全国首个航空港经济发展先行区在郑州启航
核心提示
4月2日刚刚当选河南省省长的谢伏瞻赶到了现场,与中国民航局局长李家祥,国家发改委地区经济司司长范恒山,河南省委常委、郑州市委书记吴天君一同在发布席上就座。发布会由国务院新闻办新闻局局长郭卫民主持。
解读
郑州航空港经济综合实验区
战略定位:建成国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。
发展目标:到2017年,实验区基础设施、公共服务、产业体系初步形成,主要功能区开发建设初具规模,航空港经济发展初见成效;到2025年,建成富有生机活力、彰显竞争优势、具有国际影响力的实验区,形成引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。在口岸通关、航线航权、财税金融、土地管理、服务外包等方面给予实验区政策支持。
开创
全国首个上升为国家战略的航空港先行区
据悉,航空港经济是以航空枢纽为依托,以现代综合交通运输体系为支撑,以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务并参与国际市场分工为特征,吸引航空运输业、高端制造业和现代服务业集聚发展而形成的一种新的经济形态。
3月7日,国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025年)》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。
“批复”指出:“建设郑州航空港经济综合实验区,对于优化我国航空货运布局,推动航空港经济发展,带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展,促进中西部地区全方位扩大开放具有重要意义。”
“批复”要求:“着力推进高端制造业和现代服务业集聚,着力推进产业与城市融合发展,着力推进对外开放合作和体制机制创新,探索以航空港经济促进发展方式转变的新模式,努力把实验区建设成为全国航空港经济发展先行区,为中原经济区乃至中西部地区开放发展提供强有力支撑。”
优势
河南发展航空港经济的条件优越
一是区位交通优势突出。郑州航空港地处内陆腹地,空域条件较好,一个半小时航程内覆盖中国2/3的主要城市和3/5的人口,郑州机场规划建设4条以上跑道,去年货邮吞吐量增速居我国大陆大型机场首位,每周全货机航班居中西部主要机场第2位。全省铁路营业里程4822公里,以郑州为中心“米”字形布局的高铁网正在加快建设,高速公路通车里程5830公里,所有县城均可20分钟内上高速公路,陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代综合交通体系日趋完善,货物集疏的物流成本和时效成本优势明显。
二是产业基础和发展态势良好。一批电子信息、生物医药、航空运输等企业加快向郑州航空港集聚,美国联合包裹、俄罗斯空桥、富士康等国际知名企业已进驻发展,郑州已成为全球重要的智能手机生产基地,航空枢纽建设和航空关联型产业互动发展的良好局面初步形成。
三是开放条件不断完备。郑州新郑综合保税区、保税物流中心、出口加工区、铁路集装箱中心站等集中布局,口岸功能不断健全,各类园区与航空港联动机制初步建立,通关便捷化程度较高,郑州跨境贸易电子商务服务试点即将启动,开放型经济发展前景广阔。
目标
建设竞争力强的国际航空货运枢纽
一是建设竞争力强的国际航空货运枢纽。以发展航空货运为突破口,拓展优化航线网络,把实验区基础设施建设和综合交通枢纽建设相结合,强化陆空交通衔接,构建设施先进、网络完善、支撑有力、运行高效的航空货运集疏系统。
二是建设航空经济产业体系。依托航空货运网络,形成特色优势产业的生产链和消费供应链,带动航空偏好型高端制造业和现代服务业集聚发展,重点打造全球重要的高端制造业和现代服务业集聚发展,打造智能手机生产基地和国际电子信息产业基地。
三是建设绿色智慧航空都市。以集约、智能、绿色、低碳发展的理念,发展高品质公共服务,培育空港、产业、居住、生态功能区共同支撑的航空都市,建设现代产城融合发展示范区。
四是建设内陆开放型航空港区。完善提升开放平台服务功能,构建国际化营商环境,创新对外开放体制机制,打造内陆开放门户,为高效利用全球资源和国际市场提供平台。
现状
经过几年的努力,实验区已初具规模
李家祥说,国务院去年出台了《关于促进民航业发展的若干意见》的文件,开头第一句话就把民航定位为“经济社会发展的战略产业”。这个文件的出台,是适应我国民航事业发展需要的产物。特别是近几年来,各省市区把民航作为调整经济结构、转变经济增长方式和建设新的经济产业的平台,取得了很大的进展。在这方面,河南省尤为突出。
郑州航空港经济综合实验区建设不是一天的结果,经过几年的努力,它现在已经初具规模。从目前建设的基础来看,这个实验区发展良好。他举例说,去年全国民航旅客吞吐量平均增长9.2%,郑州机场旅客吞吐量增长是15%。去年全国货邮吞吐量平均增长3.3%,郑州机场货邮吞吐量增长47%。这些数据说明,河南省以郑州机场为龙头开辟经济综合实验区,以航空作为依托,带动经济发展,成效明显。
要求
郑州航空港经济综合实验区
要改革创新、大胆探索
建设郑州航空港经济综合实验区是一项开创性工作,要精心谋划、锐意开拓、有序推进。为此,必须发挥比较优势,充分利用区位、人口、市场潜力等条件,吸引要素、产业、人才集聚,实现航空货运枢纽建设、航空港经济产业体系培育和现代航空都市塑造互促共进。应当着力改革创新、大胆探索,在重点领域和关键环节先行先试,努力将实验区建设成为全国航空港经济发展先行区。应当加强统筹协调,努力实现港产、产城、空地等重大构件的有机结合,协同推进实验区、郑州中心城区和中原经济区的发展建设,在合作联动中做优做强航空港经济。
范恒山说,国家发展改革委作为《规划》的牵头编制单位,在郑州航空港经济综合实验区开发建设中肩负着重要职责,将按照国务院批复精神,积极履行职能,一如既往地支持实验区建设,在专项规划编制、产业发展布局、体制机制创新、政策措施落实等方面给予必要支持,适时组织开展规划实施情况评估,协调解决有关重大问题。
(大河报)